Цель проекта: 1) получить четкое представление о масштабах и сущности экологических и социальных проблем, с которыми сталкиваются страны Кавказа и Центральной Азии (КЦА) в связи с заброшенными шахтами и действующими шахтами, которые должны быть закрыты в ближайшем будущем, а также способности решать эти проблемы с политической, технической и финансовой точек зрения; 2) сформулировать для правительств комплекс мер / контрольный список по передовой практике закрытия шахт, техническим, социальным и экологическим механизмам, включая передовые механизмы для оценки затрат на закрытие шахты, и обеспечения в связи с этим финансовых гарантий, управления и реализации; 3) на основании успешных примеров, разработать инструкции / рекомендации по экономическому перепрофилированию закрытых шахт, включая конкретное использование основных горных работ, а также факторы успеха.
Описание услуг, предоставленных специалистами компании в рамках проекта
Специальные цели проекта:
- Изучить унаследованные и текущие операции по добыче полезных ископаемых в трех исследуемых странах (Армении, Грузии и Киргизии), определить шахты, где основные проблемы являются экологическими, где социально-экономические и экологические проблемы являются или станут существенными проблемами при закрытии шахт, и те, где могут преобладать социально-экономические проблемы
- Определить «горячие точки», которые потенциально могут представлять наиболее острые и постоянные социальные, экологические и экономические риски
- Определить политические и институциональные изменения, в том числе доступ к ресурсам, необходимые для сокращения накопления неправильно выведенных из эксплуатации шахт в будущем и одновременно продвигающие социально и экологически ответственные подходы к закрытию шахт
- Рекомендовать полезные для правительств технические стандарты / инструкции для надлежащего управления и мониторинга фактических мероприятий по физическому закрытию шахт, включая список аналитических работ, стандартов и руководств, чтобы обеспечить четкие и прозрачные механизмы для оценки ключевыми заинтересованными сторонами
- Разработать инструмент оценки затрат с использованием трех подходов, применяемых в странах с успешным опытом закрытия шахт, а также представить передовой опыт их использования для фактической работы и другие механизмы для информирования заинтересованных сторон
- Обсудить текущие подходы к социальному закрытию, успехам и ограничениям, а также потенциальный успешный вектор политики
- Проанализировать возможность экономического восстановления в общинах или регионах с заброшенными или закрытыми шахтами путем развития альтернативных источников средств к существованию, включая проекты или программы, связанные с мелиорацией земель (среда обитания, досуг, сельское хозяйство, рыболовство, животноводство и пр.) и экономическим перепрофилированием всех или части закрытых шахт, а также факторов успеха и извлеченных уроков, которые будут полезны для горнодобывающих стран по всему миру
Исследование состоит из 4 компонентов:
- Первый компонент предусматривает кабинетный анализ имеющейся документации, включая пространственные данные о заброшенных, действующих и планируемых шахтах в трех странах, а также ранее действующей и нынешней политики, нормативно-правовых актов и их применения в процессе закрытия шахт.
- Второй компонент включает работу внутри страны с целью более точного определения местоположения заброшенных шахт, определения шахт, где затраты на восстановление окружающей среды после закрытия являются или могут быть наиболее высокими, и предоставления рекомендаций по разработке методологии для прогнозирования затрат на закрытие шахт в таких странах.
- Третий компонент предусматривает оценку соответствующего мирового передового опыта успешной экономической трансформации, социально-экономического восстановления и других продуктивных видов использования участков, где ранее эксплуатировались шахты, с уделением особого внимания опыту постсоветских стран.
Четвертый компонент заключается в предоставлении рекомендаций о том, как страны Кавказа и Центральной Азии и другие развивающиеся страны должны следовать передовому опыту в области экологического и социально-экономического закрытия шахт на основе передового мирового опыта. В частности, в дорожной карте будут определены обязательные ограничения (например, физические, операционные, финансовые, нормативные или экологические), которые должны быть преодолены, чтобы устранить препятствия для частных и инновационных технологических, финансовых и нормативных решений для проблем физического и социально-экономического восстановления шахтных площадок.